Evaluarea activitătii Inspectoratului Teritorial al Politiei de Frontieră Timisoara pe anul 2023
Lungimea totală a frontierei aflată în responsabilitatea Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara este de 621,4 Km, în zona administrativă a județelor Timiș, Caraș-Severin și Mehedinți, având frontieră comună cu R. Serbia pe o distanță de 543,8 km, cu Ungaria 49,3 km și R. Bulgaria 28,3 km.
În subordinea inspectoratului își desfășoară activitatea:
- 3 Servicii Teritoriale ale Poliției de Frontieră,
- 16 Sectoare ale Poliției de Frontieră cu 13 Puncte Poliție de Frontieră,
din care: - 8 rutiere,
- 2 rutiere și feroviare,
- 3 fluviale.
Date statistice privind traficul de călători și mijloace de transport în P.T.F.-uri
În anul 2023, valorile traficului de călători înregistrate în punctele de control a trecerii frontierei de pe raza de competență a inspectoratului, au fost de 4.343.112 persoane în creștere cu 25 %, comparativ cu anul precedent.
Valorile traficului de călători 2022 / 2023
P.T.F. 2022 2023 Tendințe
T O T A L - I.T.P.F. 3.473.225 4.343.112 25 %
În perioada analizată, valorile de trafic pentru mijloacele de transport înregistrate în punctele de trecere a frontierei de stat au fost de 1.651.031 mijloace de transport, cu 23 % mai mari comparativ cu anul 2022.
Valorile de trafic pentru mijloacele de transport 2022/2023
P.T.F. 2022 2023 Tendințe
T O T A L - I.T.P.F. 1.347.513 1.651.031 23 %
Deși valorile de trafic au crescut în anul 2023, au fost luate măsuri pentru fluidizarea traficului, în perioada analizată nefiind înregistrate creșteri semnificative ale timpilor de așteptare la controlul de frontieră.
2. Siguranța cetățeanului și evoluția fenomenului infracțional
Misiunile și activitățile desfășurate la nivelul inspectoratului teritorial au avut drept scop creșterea gradului de siguranță a cetățeanului prin combaterea migrației ilegale și a infracționalității transfrontaliere în punctele poliției de frontieră și în zona de frontieră.
Activitățile pe linia combaterii migrației ilegale și a infracționalității transfrontaliere în anul 2023 s-au desfășurat conform prevederilor legale și dispozițiilor eșaloanelor superioare în domeniu, urmărindu-se permanent executarea misiunilor și acțiunilor specifice la nivelul exigențelor actuale, în scopul identificării și contracarării fenomenului infracțional transfrontalier, dar și a celorlalte activități specifice combaterii infracționalității transfrontaliere.
În perioada supusă evaluării, inspectoratul teritorial și-a concentrat eforturile pe linia combaterii migrației ilegale, asigurarea suportului informativ–operativ, coordonarea, sprijinul și îndrumarea activității structurilor subordonate pe linia cercetării penale cu respectarea cadrului incident în materie.
Prezentare generală a fenomenului migrației ilegale
Fenomenul migrației ilegale este influențat de situația socio-economică, militară și deteriorarea nivelului de trai a populației unor state terțe, factori care, în mod unilateral sau combinat, determină schimbarea/adaptarea continuă a rutelor de migrație ilegală și o deplasare continuă (necontrolată) a populației.
În anul 2023 I.T.P.F. Timișoara s-a confruntat cu fenomenul migrației externe la frontiera cu Serbia, materializat prin încercările cetățenilor terți de a intra ilegal în România din Serbia și cu încercarea cetățenilor terți intrați legal pe teritoriul României (pe bază de vize sau permise de ședere) de a trece ilegal frontiera din România către Ungaria sau Serbia cu scopul de a ajunge într-un stat din Spațiul Schengen.
COMBATERE A MIGRAȚIEI ILEGALE
TRECEREA FRAUDULOASĂ A FRONTIEREI DE STAT - INTRARE
Structurile I.T.P.F. Timișoara au depistat, în anul 2023, în zona de competență a inspectoratului, un număr de 421 migranți care au intrat în România prin trecere frauduloasă a frontierei de stat, în scădere cu 77% comparativ cu anul 2022 când au fost depistați 1838 migranți.
Măsurile adoptate sistematic la frontiera cu Serbia au condus la o scădere cu 95% comparativ cu anul 2022 a numărului de migranți care au intrat în România din Serbia(82 persoane ) prin trecere fraudulosă a frontierei de stat.
În urma cercetărilor efectuate, a audierii făptuitorilor și a conducerii în teren pentru o parte semnificativă a grupurilor depistate s-a stabilit locul trecerii și metodele prin care migranții au trecut ilegal frontiera, astfel încât, în baza analizelor de risc întocmite, dispozitivele de supraveghere și verificare au fost adaptate în permanență.
În anul 2023 dintre cei 421 de migranți, care au intrat în România prin trecere frauduloasă a frontierei de stat și au fost depistați de către structuri ale I.T.P.F. Timișoara, un număr de 347 migranți au solicitat o formă de protecție (azil) din partea statului român, la structurile poliției de frontieră, reprezentând 82% din numărul migranților depistați.
A. PREVENIREA MIGRAȚIEI ILEGALE
La frontiera cu Serbia, polițiștii de frontieră români, împreună cu polițiști ai Agenției Frontex, acționează pentru depistarea timpurie a migranților și prevenirea intrării acestora în țară.
Securizarea frontierei externe a Uninunii Europene a fost realizată în principal prin creșterea capacității de reacție la observarea activităților pregătitoare desfășurate de migranți încă de pe teritoriul Serbiei, prin suplimentarea dispozitivului de supraveghere a frontierei, folosirea tehnicii de observare și detecție și buna cooperare cu organele de frontieră ale statului vecin.
În cursul anului 2023, la nivelul frontierei cu R.Serbia, au fost depistate și dispuse măsuri de prevenire împotriva unui număr de peste 800 persoane care au încercat să intre fraudulos pe teritoriul României.
Se constată o scădere semnificativă în activități de prevenire, cu aproximativ 97% față de perioada anului 2022 când au fost înregistrate peste 27.000 persoane și cu 99% față de perioada anului 2021 când au fost înregistrate aproximativ 75.000 persoane.
Constatăm că și în anul 2023 aproximativ 86% dintre persoane au acționat la frontieră, pentru a intra fraudulos din Serbia în România, prin zona de competență a structurilor de pe raza județului Timiș.
TENTATIVĂ LA TRECEREA FRAUDULOASĂ A FRONTIEREI DE STAT
Actuala provocare cu care se confruntă Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara este migrația pe sensul de ieșire din țară. Măsurile adoptate la nivelul inspectoratului pentru combaterea migrației pe sensul de ieșire din țară a condus la depistarea în anul 2023 în tentativă de trecere frauduloasă a frontierei de stat a unui număr de aproximativ 1000 de persoane, față de 100 persoane în anul 2022.
La nivelul S.P.F. Sannicolau Mare (frontiera cu Ungaria) au fost depistați un număr de 224 migranți în tentativă de trecere frauduloasă din România în Ungaria, dintre care 104 în P.P.F. Cenad ascunși în mijloace de transport și 120 în zona dintre Punctele de Trecere ale Poliției de Frontieră.
În anul 2023 în baza acțiunilor comune ale polițiștilor de frontieră din cadrul I.T.P.F. Timișoara și I.T.P.F. Oradea au fost depistate în tentativă de ieșire ilegală din țară un număr de peste 2900 de persoane.
COMBATEREA INFRACȚIUNILOR DE TRAFIC DE MIGRANȚI
În scopul combaterii fenomenului migrației ilegale în zona de competență, lucrătorii structurilor de poliție judiciară din cadrul I.T.P.F. Timișoara au acționat pentru destructurarea rețelelor organizate de trafic de migranți, reținerea persoanelor implicate, probarea activității infracționale și prezentarea acestora în fața procurorilor și a instanțelor de judecată.
Măsurile adoptate atât la frontiera cu Serbia cât și la frontiera cu Ungaria au vizat o intensificare a acțiunilor de combatere a traficului de migranți, astfel în anul 2023, deși fenomenul migrației, în ansamblu a cunoscut o scădere, numărul de traficanți (A.C.) depistați, a crescut cu 42% comparativ cu anul 2022 .
Au fost identificate un număr de 121 de persoane care au săvârșit infracțiuni de trafic de migranți fiind dispuse măsuri preventive față de persoane arestate preventiv
- 37 arestați preventiv
- 25 s-a instituit măsura control
La nivelul inspectoratului teritorial în urma cercetărilor efectuate în dosarele penale pentru infracțiunea de trafic de migranți au fost reținute în vederea cercetării/ confiscării un număr de 26 autovehicule în valoare de peste 1.750.000 lei.
ACȚIUNI ȘI MISIUNI ÎN SISTEM INTEGRAT
Pe raza municipiului Timișoara, și în localitațile limitrofe, în baza dispoziției Șefului C.Z.C.I.A. în anul 2023, au fost desfășurate zilnic câte două acțiuni în sistem integrat cu participarea structurilor M.A.I. din județul Timiș (I.T.P.F. Timișoara, I.P.J. Timiș, I.J.J. Timiș, Serviciul pentru Imigrări al Județului Timiș, Direcția Poliției Locale Timișoara, C.R.C.P.S.A. Timișoara, Gruparea de Jandarmi Mobilă Timișoara și Direcția Regională de Poliție Transporturi Timișoara).
Persoanele depistate în cadrul acestor acțiuni sunt conduse la sediul inspectoratului pentru identificare, verificare și dispunerea măsurilor legale.
Pe parcursul derulării misiunilor în sistem integrat, în anul 2023, au fost depistate:
- peste 3000 persoane, cetățeni străini care au fost conduși la sediul I.T.P.F. Timișoara pentru clarificarea situației juridice.
Migranții depistați fără documente au fost cercetați pentru infracțiunea de trecere frauduloasă a frontierei de stat iar după finalizarea cercetărilor au fost predați C.R.C.P.S.A. Timișoara, Serviciului Imigrări sau D.G.A.S.P.C. Timiș, după caz.
Misiuni aeriene executate pentru combaterea migrației ilegale
În vederea prevenirii și combaterii fenomenului migraționist, în anul 2023 la nivelul I.T.P.F. Timișoara s-au desfășurat, misiuni aeriene, după cum urmează:
- În baza ”Planului de acțiune al Inspectoratului General de Aviație și I.G.P.F., pentru executarea de misiuni aeriene de către structurile poliției de frontieră, au fost executate cu elicopterul tip EC-135, aflat în dotarea IGAv, un număr de 76 misiuni reprezentând aproximativ 174 de ore pe timp de zi și 42 de ore pe timp de noapte.
- Cu sprijinul Agenției Frontex au fost executate un număr de 196 misiuni de supraveghere aeriană, cu aeronava Osprey, (Frontex Surveillance Aircraft) reprezentând 659 de ore zbor pe timp de noapte și 254 ore de zbor pe timp de zi, cu 178 de ținte detectate.
- Cu cele 5 drone din dotarea I.T.P.F. Timișoara, au fost efectuate în baza unor Planuri de acțiune un număr de 676 misiuni (480 ore de zbor), fiind depistate un mnumăr de 52 de persoane în tentativă de trecere frauduloasă a frontierei din România în Serbia.
Acțiuni operative derulate sub egida FRONTEX
În baza notei I.G.P.F. privind găzduirea de experți din categoria 1, 2 și 3 a corpului permanent al Agenției Frontex, conform Planului Operațional al Agenției Frontex “JO TERRA 2023”, s-a desfășurat la frontiera României cu Serbia operațiunea de sprijin la nivelul celor 16 sectoare de la frontiera terestră și de apă, la care au participat 351 reprezentanți din Statele Membre și Corpului Permanent (Standing Corps) al Agenției Frontex.
Pe tot parcursul misiunii acestora în România, experții detașați au fost asigurati în permanență, de întreaga disponibilitate a părții române de a conlucra pe deplin în vederea realizării unui schimb eficient de experiență, bune practici și informații, în concordanță cu prevederile legale și cu obiectivele specifice misiunii lor.
Nu au fost înregistrate incidente în colaborarea dintre polițiștii de frontieră români și cei ai Agenției Frontex.
TRAFICUL CU PRODUSE ACCIZABILE - CONTRABANDĂ
Traficul cu produse din tutun reprezintă una din amenințările cu care se confruntă I.T.P.F. Timișoara. Acest fapt se datorează accizelor și faptului că aceste produse se comercializează la prețuri mai mici în Serbia, Macedonia sau Albania (țări tranzitate de cetățenii români), fapt care încurajează valorificarea acestora pe piața neagră din România.
În anul 2023 au fost constatate un număr de 12 infracțiuni de contrabandă, în care au fost implicate 13 persoane, în creștere cu 20% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent când au fost constatate 10 infracțiuni în care au fost implicate 20 persoane.
În urma instrumentării infracțiunilor de contrabandă, au fost ridicate în vederea confiscării peste 500.000 țigarete, aproximativ 700 g de aur, 3 autovehicule și altele, în valoare totală de aproximativ 800.000 lei.
Caz semnificativ
S.P.F. Drobeta Turnu Severin - P.P.F. Porțile de Fier I
În data de 27.11.2023, pe sensul de intrare în țară s-a prezentat cetățeanul român O.V., conducând autoturismul marca BMW înmatriculat în Irlanda. La controlul de frontieră, în baza unei acțiuni desfășurate privind contrabanda, s-a solicitat în scris organului vamal efectuarea unui control amănunțit asupra autoturismului prezent la control. În urma controlului amănunțit au fost descoperite ascunse și nedeclarate, sub bancheta din spate a autoturismului 24 de inele și 14 brățări din metal de culoare galben, având o greutate totală de 700,34 gr (susceptibile a fi din aur), valoarea acestora fiind aproximativ de 200.000 lei. Bunurile au fost reținute de către Biroul Vamal Porțile de Fier I în baza A.R.B., pentru a fi expertizate. S-a întocmit L.P. sub aspectul săvârșirii infracțiunii de contrabandă prevazută de art.Art.270 alin.2, lit.a) din Legea 86/2006 privind Codul Vamal al României.
Proiect de importanță strategică „Un climat mai sigur în zona de frontieră româno-sârbă” (Safer climate within the Romanian-Serbian border area - SAFE)
- Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara - lider de proiect;
- Ministerul de Interne al Republicii Serbia - partener;
- Școala de Perfecționare a Pregătirii Personalului Poliției de Frontieră Drobeta Turnu Severin (S.P.P.P.P.F. Dr. Tr. Severin) - partener;
- Inspectoratul General al Poliției Române - partener;
- Inspectoratul General al Jandarmeriei Române - partener.
I.T.P.F. Timișoara, în calitate de lider de proiect, a depus cererea de finanțare pentru proiectul “Safer climate within the Romanian-Serbian border area- RORS00004 – SAFE”, prin care se acordă finanțarea nerambursabilă în Programul Interreg VI-A IPA România-Serbia aferent cadrului financiar multianual 2021-2027, în valoare totală de 13,8 milioane de euro, din care I.T.P.F. Timișoara are alocat 7,74 milioane de euro (din care 15% reprezintă cofinanțare de la bugetul de stat).
Obiectivul specific al proiectului este reprezentat de consolidarea capacității de gestionare a frontierelor, precum și a capacității instituționale a autorităților publice, în special a celor mandatate să gestioneze un anumit teritoriu și a părților interesate.
Până la aprobarea cererii de finanțare a acestui proiect, a fost întocmit proiectul de PAAP și anexa privind cumpărările directe pentru întregul proiect cât și extrasul de PAAP și anexa privind cumpărările directe pentru I.T.P.F. Timișoara. Au fost întocmite documentațiile de atribuire și au fost publicate în SEAP două proceduri simplificate de achiziție în luna decembrie 2022 ( având termen limită de depunere a ofertelor data de 20.01.2023) în vederea încheierii contractelor de lucrări (proiectare și execuție), pentru obiectivele:
1. Modernizare Centru de Conferințe al Poliției de Frontieră Române – Vârciorova, județul Mehedinți;
2. Amenajare mal Dunăre Moldova-Nouă, județul Caraș-Severin (construcție bază de andocare).
Descrierea celor 2 obiective:
1. Modernizare Centru de Conferințe al Poliției de Frontieră Române – Vârciorova, județul Mehedinți:
Actualul sediu al Centrului de Pregătire Vârciorova nu asigură condiții optime de desfășurare a activităților specifice, sens în care se impune realizarea unui sediu nou pentru structura în cauză, care să răspundă cerințelor de calitate a fondului construit și alinierea, din punct de vedere logistic și funcțional la normele impuse de Uniunea Europeană. Se dorește organizarea unui centru multifuncțional care să poată găzdui activități în cadrul unor întâlniri de lucru, conferințe, consfătuiri, etc., în condiții propice desfășurării unor astfel de activități. Prin realizarea acestei investiții, se va crea un mediu modern de formare profesională inițială și continuă a personalului M.A.I. și a altor categorii de persoane din afara ministerului cu atribuții în domeniul Schengen, precum și de cercetare științifică. Suprafața și situația juridică a terenului pe care se execută investiția: imobilul / terenul pe care se va implementa proiectul are o suprafață de 3200 mp, se află în domeniul public al statului și în administrarea Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara. În prezent, în cadrul imobilului sunt edificate două construcții, din care una face obiectul desființării. Procedura de atribuire se va finaliza prin încheierea unui contract de achiziție publică de lucrări între ofertantul câștigător și Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara, iar contractul se va derula pe o perioadă de 20 luni de la data semnării sale de către ultima parte.
2. Amenajare mal Dunăre Moldova-Nouă, județul Caraș-Severin:
În perioada 2002–2018, Inspectoratul General al Poliției de Frontieră a achiziționat, din fonduri externe nerambursabile, cca. 220 nave și mijloace plutitoare, necesare îndeplinirii misiunilor specifice. Una dintre problemele logistice majore este lipsa spațiilor de acostare, bazare și staționare a tehnicii de marină. În prezent, din cauza lipsei spațiilor amenajate pentru mijloace plutitoare, în zona Moldova Nouă, bazarea se realizează, în mod necorespunzător, în dana triplă, în zona portului turistic, la un cheu aparținând Căpităniei Portului Moldova Nouă. Situația prezentată privește Sectorul Poliției de Frontieră Moldova Veche din județul Caraș Severin, în dotarea căruia se găsesc 5 șalupe, 6 ambarcațiuni de intervenție și 2 pontoane, care vor fi relocate în noua locație. Procedura de atribuire se va finaliza prin încheierea unui contract de achiziție publică de lucrări între ofertantul câștigător și Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara, iar contractul se va derula pe o perioadă de 18 luni de la data semnării sale de către ultima parte.
Pe parcursul anului 2023 au fost desfășurate numeroase campanii umanitare cu preponderență în apropierea sărbătorilor, totodată înaintea minivacațelor au fost susținute campanii de informare cu privire la măsurile speciale întreprinse la nivelul inspectoratului teritorial pentru asigurarea unui control eficient și operativ în toate punctele deschise traficului internațional.
A fost organizat de două ori „Ziua Portilor Deschise” eveniment care continuă să se bucure de o largă apreciere, atăt din partea adulților cât și a copiilor.
La nivelul I.T.P.F. Timișoara, cu sprijinul Autorității Teritoriale de Ordine Publică (ATOP), în luna aprilie 2023 s-a desfășurat o Campanie de prevenire intitulată “Stop Migrației ilegale! Știți pe cine transportați în autoturism? Nu adăpostiți persoane intrate ilegal în țară“
Prin intermediul campaniei s-a urmărit informarea corectă a angajaților unităților de cazare, angajaților societăților de taxi, a persoanelor care parctică servicii de taximetrie precum și a localnicilor din zona de frontieră cu privire la consecințele negative ale migrației ilegale precum și la urmările săvârșirii infracțiunii de trafic de migranți prevăzută și pedepsită de art. 263 Cod Penal.
Resurse umane
Activitatea în domeniul resurselor umane s-a desfășurat în conformitate cu prevederile legale în vigoare și a avut drept scop realizarea unei bune încadrări cu personal a inspectoratului, participarea la programe de pregătire a personalului inspectoratului și respectarea prevederilor legale cu privire la securitatea și sănătatea în muncă, urmărindu-se identificarea resurselor umane care corespund atât cerințelor generale ale instituției cât și cerințelor posturilor vacante, perfecționarea activității acestora și respectarea condițiilor de muncă.
Conform dinamicii de personal realizată la data de 31.12.2023, procentul de încadrare, raportat la numărul posturilor prevăzute, este de aproximativ 82 %(deficitul pe categorii fiind de aproximativ 15% la ofițeri și agenți, iar aproximativ 3% fiind la categoria personalului civil)
Concluzii
Considerăm că prin activitatea desfășurată pe parcursul anului 2023, obiectivele și indicatorii de performanță asumați au fost îndepliniți.
Măsurile dispuse la frontieră în cooperare cu reprezentanții Agenției Frontex în cadrul operațiunii TERRA 2022-2023, misiunile executate în sistem integrat cu celelalte structuri ale M.A.I. de pe raza județului Timiș (Poliție, Jandarmerie, I.G.I.), cât și prin cooperare internațională cu autoritățile sârbe (monitorizare prefrontalieră) au determinat o descurajare a fenomenului și o scădere semnificativă a indicatorilor pe linie de migrație.
Se constată o creștere alarmantă a fenomenului migrației secundare, adică a numărului de persoane care au intrat legal pe teritoriul României cu o viză de muncă/ studii și care se organizează în vederea trecerii frauduloase a frontierei către state din vestul Europei.
Pentru combaterea acestui fenomen, structurile poliției de frontieră au inițiat acțiuni pentru prevenirea și combaterea migrației ilegale secundare, depistarea persoanelor care încearcă să iasă ilegal din România spre țări din vestul Europei precum și depistarea rețelelor de trafic de migranți.
Situația este în dinamică iar măsurile din competența I.T.P.F. Timișoara vor fi adaptate de asemenea, în funcție de evoluția acesteia.
Polițiștii de frontieră sunt la datorie în permanentă legătură cu partenerii instituționali, fiind dispuse toate măsurile necesare pentru asigurarea securității frontierelor României în zona de competență
